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日本垃圾分類處理經驗:資源化利用是趨勢

2019-05-31 14:26來源: 新京報編輯:雪兒

日本的垃圾分類處理機制經歷了末端處理、源頭治理向資源循環的轉變。逐步由最初自上而下的被動處理機制轉變為國民團體、企業等社會主動參與、協同治理的機制。

  日本垃圾分類是世界公認的成功典范,日本基于本國資源特點在多年實踐中形成了以公民參與為中心,社會各界全方位參與的垃圾分類協同治理機制。這一機制的成功構建,是日本垃圾分類處理成功的最大秘訣。

  日本垃圾分類處理的歷史

  日本的垃圾處理,在上世紀五六十年代,還只是處在末端治理時期,政府通過填埋和焚燒的方式處理垃圾殘留問題。并且,這一時期,日本國民也并未參與到垃圾分類管理中。

  到了八十年代,隨著日本“泡沫經濟”時期的到來,垃圾數量和種類劇增,傳統的填埋和焚燒方式已再難有效處理垃圾余留問題。這就促使日本政府必須通過有效地垃圾分類來改進焚燒技術。與此同時,民眾意識到對于垃圾處理無法再置身事外,必須參與其中,與政府合力將廢棄物末端治理轉向生產和消費源頭控制預防。

  經過了九十年代的不懈努力,到二十一世紀初,在日本政府和民眾的協同合作之下,日本的垃圾分類處理機制已經逐步完善,并取得了非常好的效果。

  現在,日本的垃圾治理,已將重點更多地放在了資源再利用型的垃圾分類處理上,著力于發展循環經濟。

  日本垃圾分類處理的機制

  推動垃圾分類,對垃圾進行合理有效的分類是極為關鍵的一步。日本垃圾分類處理的一大特征,便是對垃圾分類做得極為細致。

  在日本的不同城市和地區垃圾分類有一定的差異,總體可分為:“資源類垃圾”、“非資源類垃圾”、“粗大件垃圾”及“有害垃圾”這幾類。這其中的每類垃圾又都有嚴格的細分。

  以資源類垃圾為例。

  資源類垃圾是垃圾資源回收利用的重點。這類垃圾包括的范圍非常廣,包括大部分的生活垃圾,如塑料類、紙質類、玻璃類、金屬類等其他可回收的廢棄物。

  垃圾分類之后,不同垃圾于何時、何地投放,各類垃圾的針對性處理方法,在日本都有著嚴格的規定。并且日本政府為垃圾的投放、回收,配設了大量的基礎設施,以保障垃圾分類的施行。

  日本還通過完善相關法律體系以及建立相關的監督、懲戒機制保障垃圾分類的施行。

  從上世紀九十年代至今,日本制定的關于垃圾處理的法律越發完善嚴密,并逐漸形成包括各類環境保護基礎法、綜合性法律以及具體的有針對性的產品法律等完善的法律體系。

  為推動法律的施行,日本警察、公益性環保組織會聯合當地住民,對居民和企業的不合法行為進行勸導和糾正。不按相關法律分類丟棄或者不按規定的場所、時間正確丟棄,垃圾將會返送回去;此外,對拒不改正或惡意扔撒垃圾的企業管理者,則會受到行政處分。

  推動垃圾分類治理,離不開宣傳與教育。日本建立了政府帶頭社會各界積極響應的宣傳教育體系,對全體公民進行系統而細致的環保和垃圾分類宣傳與教育。

  多年的宣傳教育增強了民眾積極參與垃圾分類的意識,同時也教育民眾如何科學分類,并形成了良好的垃圾分類管理的輿論環境。現在,將垃圾進行分類已經成為他們的日常生活習慣。

  對我國的啟示

  日本的垃圾分類處理機制經歷了末端處理、源頭治理向資源循環的轉變。逐步由最初自上而下的被動處理機制轉變為國民團體、企業等社會主動參與、協同治理的機制。

  目前,我國的垃圾分類尚處在起步階段。存在分類知曉率、參與率低,法律體系尚不健全,投放、收集、運輸及處理流程的基礎設施尚不完善,政策措施不夠配套等諸多問題。

  在推動垃圾分類具體落實的過程中,我們可多向日本學習。首先,制定科學合理、適合我國國情的垃圾分類標準。其次,建立完善相關法律體系,加大宣傳力度,形成社會共識,并制定相關懲罰與鼓勵措施。此外,還需引進先進技術,輔以政策扶持、市場驅動,實現垃圾減量化、資源化、無害化,以此來推動我國垃圾分類處理的進程。□和生(媒體人)

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